從城市治理的角度看，環(huán)境監測是治理環(huán)境污染、衡量環(huán)境質(zhì)量、檢驗治理效果的基礎。近年來(lái)，在國家的高度重視、利好政策的拉動(dòng)以及嚴格的法規標準倒逼下，環(huán)保行業(yè)迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)期。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域，環(huán)境監測也將充分享受到政策紅利，迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。
2018年，環(huán)保促進(jìn)的供給側改革將帶來(lái)產(chǎn)能集中度的進(jìn)一步提升，隨著(zhù)生態(tài)環(huán)境監管體制改革力度進(jìn)一步加大、環(huán)保督察成為常態(tài)、環(huán)保稅正式開(kāi)征、污染減排提標力度大，碳市場(chǎng)建設逐漸成熟，環(huán)保投資新機遇進(jìn)一步凸顯。業(yè)內預測，2018年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到7.3萬(wàn)億元，未來(lái)五年(2018-2022)年均復合增長(cháng)率約為21.25%，2022年將達到15.8萬(wàn)億元。
從政策驅動(dòng)來(lái)看，環(huán)保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增長(cháng)，環(huán)境監管愈加嚴格，環(huán)境監測行業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的時(shí)代。根據財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持環(huán)境監測體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，到2018年，我國將全面完成國家監測站點(diǎn)及國控斷面監測事權的上收工作，這將帶來(lái)環(huán)境監測設備與第三方服務(wù)市場(chǎng)逐步放開(kāi)。
與此同時(shí)，環(huán)境監測百億規模市場(chǎng)將加速釋放。由于細分板塊眾多，環(huán)境監測涉及到環(huán)保行業(yè)各個(gè)子領(lǐng)域。根據檢測行業(yè)的不同，環(huán)境監測包括水質(zhì)監測、大氣監測、土壤監測、噪聲監測、輻射監測等，各個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)有望相繼爆發(fā)。
1、大氣監測
緊緊圍繞“藍天保衛戰”，大氣污染防治是必須攻堅的三大環(huán)保戰役之一，受到國家和各級政府的高度重視，《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區域空氣質(zhì)量的指導意見(jiàn)》、《大氣污染防治法》等措施不斷落地實(shí)施。
以2017年為例，環(huán)保部相繼印發(fā)了《環(huán)境空氣自動(dòng)監測臭氧標準傳遞工作實(shí)施方案(試行)》、《大氣PM2.5網(wǎng)格化監測點(diǎn)位布設技術(shù)指南(試行)》等四項技術(shù)指南，且《大氣VOCs在線(xiàn)監測指南》也在北京發(fā)布。
隨著(zhù)環(huán)境治理工作的推進(jìn)，我國大氣治理工作越來(lái)越細致，為了使環(huán)境監管工作全面覆蓋、不留死角，厘清城市空氣質(zhì)量數據及污染來(lái)源，各地紛紛開(kāi)始嘗試網(wǎng)格化監管，大氣監測儀器、系統成為基礎設備。
與此同時(shí)，作為大氣污染防治的重點(diǎn)之一，霧霾、VOCs、臭氧治理逐漸提上日程，各個(gè)市場(chǎng)容量正在不斷擴容。其中，作為“十三五”乃至更長(cháng)一段時(shí)間大氣污染治理領(lǐng)域的主角，VOCs治理市場(chǎng)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)，“十三五”期間市場(chǎng)規模預計將超過(guò)1500億元，這也將直接刺激大氣監測行業(yè)的發(fā)展。
2、水質(zhì)監測
2018年1月1日，修改后的《中華人民共和國水污染防治法》正式實(shí)施，其中與水質(zhì)監測相關(guān)的規定無(wú)疑將促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。隨著(zhù)后續相關(guān)法規政策標準的接踵而至，以及各地不斷加大在水污染防治的投入，為水質(zhì)監測市場(chǎng)營(yíng)造了俱佳的發(fā)展空間。
那么，水質(zhì)監測市場(chǎng)究竟會(huì )有多“火”?數據顯示，2014年，我國水質(zhì)監測市場(chǎng)規模達31.87億元。受益于水環(huán)境治理整體產(chǎn)業(yè)鏈的快速增長(cháng)，水質(zhì)監測行業(yè)的潛在空間和市場(chǎng)化趨勢會(huì )使各路資本的涌入進(jìn)程加快，未來(lái)潛力巨大。業(yè)內預計，到2020年，水質(zhì)監測產(chǎn)業(yè)總規模將有超過(guò)168億元的市場(chǎng)空間，并實(shí)現近15%的復合增速。
同時(shí)，受益于《“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)設置方案》、《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃(征求意見(jiàn)稿)》、《“十三五”環(huán)境監測質(zhì)量管理工作方案》等利好政策，以及國家對水環(huán)境治理的加大，水質(zhì)監測網(wǎng)絡(luò )重新優(yōu)化布局，未來(lái)水質(zhì)監測行業(yè)前景可期。
3、土壤監測
我國土壤污染防治工作仍處于起步階段，為加快行業(yè)整體發(fā)展進(jìn)程，政策層面發(fā)力。2016年，《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“土十條”)出臺;2017年，為貫徹落實(shí)土十條，環(huán)保部還發(fā)布了四項土壤污染評估、監測的環(huán)保標準;而且，《土壤污染防治法(草案)》一審、二審已通過(guò)，并有望在今年出臺，填補制度缺陷。而作為做好土壤防治、處理的基礎，土壤監測必然提速。
可以說(shuō)，土壤監測是貫穿至土壤污染防治始終的。在初期基礎性工作中，土壤污染狀況以及污染地塊分布調查需要監測先行，從而摸清“家底”;在后期風(fēng)險評估篩查、對修復效果評估中，也均涉及環(huán)境檢測業(yè)務(wù)。因此，土壤監測行業(yè)將成為土壤防治產(chǎn)業(yè)的一大風(fēng)口。
根據環(huán)保部、國土資源部聯(lián)合出臺的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè )觀(guān)。鑒于此，2017年，環(huán)保部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、國家衛計委五部委聯(lián)合部署歷時(shí)近十年的土壤污染狀況詳查。規定以農用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，在2018年年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及對農產(chǎn)品質(zhì)量的影響;在2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中污染地塊的分布。
為確保土壤詳查工作順利實(shí)開(kāi)展，環(huán)保部印發(fā)了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》，并已初步建成了國家土壤環(huán)境監測網(wǎng)。我們認為，在一系列政策措施的推動(dòng)下，土壤監測藍海有望日漸擴容，也將為行業(yè)內企業(yè)帶來(lái)新一輪發(fā)展契機。
從市場(chǎng)來(lái)看，據麥姆斯咨詢(xún)報道，至2021年，環(huán)境監測市場(chǎng)規模預計將達到195.6億美元，2016~2021年期間的復合年增長(cháng)率為7.70%。該市場(chǎng)增長(cháng)的主要驅動(dòng)力來(lái)自于政府為控制污染水平而日益增長(cháng)的舉措，政府對污染控制和監測、環(huán)境監測站建設的資金投入，以及對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展地不斷推動(dòng)。然而，環(huán)境監測解決方案相關(guān)產(chǎn)品的高昂成本、污染控制改革的緩慢實(shí)施，以及新興國家環(huán)境技術(shù)的高出口壁壘是限制該市場(chǎng)增長(cháng)的一些主要因素。
按照產(chǎn)品細分，環(huán)境監測市場(chǎng)可分為三大主要類(lèi)別，即：環(huán)境監測器、環(huán)境傳感器和環(huán)境監測軟件。環(huán)境監測器又進(jìn)一步被細分為兩個(gè)監測產(chǎn)品市場(chǎng)，即：固定式監測器和便攜式監測器。環(huán)境傳感器市場(chǎng)又進(jìn)一步被細分為：基于產(chǎn)品架構的模擬傳感器和數字傳感器;基于應用的溫度傳感、濕度檢測、化學(xué)檢測、生物檢測、顆粒物檢測和噪聲檢測。歸因于智能家居和現代建筑設計越來(lái)越多的采用以及創(chuàng )新環(huán)境監測技術(shù)的不斷發(fā)展，便攜式監測器細分市場(chǎng)預計在2016~2021內將以高的年復合增長(cháng)率增長(cháng)。預期在“十三五”期間，行業(yè)保持25%的增速。
對于環(huán)境監測系統集成商來(lái)說(shuō)，要了解的是市級環(huán)境監測的主要任務(wù)包括：
(一)完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )
1.建立全市統一的環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等環(huán)境要素，覆蓋所有縣市區、布局合理、功能完善的全市環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，按照統一的標準規范開(kāi)展監測和評價(jià)，全面、準確反映環(huán)境質(zhì)量狀況，為市委、市政府重大決策提供科學(xué)依據和技術(shù)支撐。
(1)環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)。根據環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)和考核要求，合理設置轄區環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位，滿(mǎn)足市、縣兩級環(huán)境空氣質(zhì)量狀況考核、評價(jià)需求。開(kāi)展城區環(huán)境空氣質(zhì)量、污染區域傳輸和相關(guān)氣象要素監測與分析。(責任單位：市環(huán)保局，市氣象局，各縣市區人民政府，以下均需各縣市區人民政府落實(shí)，不再列出)
(2)水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)。結合全面推行“河長(cháng)制”要求，優(yōu)化和完善各級河道監測斷面(點(diǎn)位)，及時(shí)準確掌握本轄區主要水體環(huán)境質(zhì)量現狀及變化趨勢，滿(mǎn)足本地區地表水水環(huán)境質(zhì)量考核工作。根據實(shí)際需求積極開(kāi)展水質(zhì)自動(dòng)監測和地下水監測。2018年底前，完成全市水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )的統一規劃、監測點(diǎn)位的調整優(yōu)化和國控斷面自動(dòng)監測站建設等工作。2020年，形成覆蓋所有重點(diǎn)流域、重點(diǎn)控制單元、重要湖庫、重要飲用水水源地、重點(diǎn)入河排污口和行政區交界斷面的水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。(責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市住建局、市水利局、市林業(yè)局、市衛生計生委、行政執法局等部門(mén))
(3)土壤環(huán)境質(zhì)量監測。制定土壤環(huán)境監測方案，按照統一的標準規范開(kāi)展監測。配合全省建立土壤環(huán)境監測數據庫，構建土壤環(huán)境監測信息化管理平臺。合理確定監測指標，根據區域污染特點(diǎn)有針對性地增加特征污染物監測。包括土壤環(huán)境中存在的持久性、生物富集性和對人體健康危害大的有毒污染物等。結合重金屬污染防治規劃、“菜籃子”保障工程等，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量專(zhuān)項調查監測。到2018年，建成覆蓋所有縣市區的土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。(責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市農委、市衛生計生委等部門(mén))
(4)聲環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)。根據全市發(fā)展狀況，進(jìn)一步優(yōu)化調整市城區、縣(市)城鎮的聲環(huán)境功能區及交通噪聲監測點(diǎn)位，加強對建筑施工場(chǎng)地等重點(diǎn)噪聲源進(jìn)行的監測。到2018年，建成較為完善的聲環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。(責任單位：市環(huán)保局)
(5)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)。市直相關(guān)部門(mén)根據職責分工，對全市重點(diǎn)生態(tài)功能區、自然保護區、重點(diǎn)林區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、湖泊濕地、城市群等重點(diǎn)地區典型生態(tài)環(huán)境開(kāi)展監測與評價(jià)，摸清全市生態(tài)環(huán)境狀況、變化趨勢、影響因素和潛在風(fēng)險底數。到2020年，建設較為完善的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。(責任單位：市環(huán)保局、市農委、市林業(yè)局等部門(mén))
(6)輻射環(huán)境質(zhì)量監測。根據國家輻射環(huán)境監測總體要求，配合省輻射監督站對城市建成區、重點(diǎn)集中式飲用水水源地、土壤等區域開(kāi)展輻射環(huán)境質(zhì)量監測。(責任單位：市環(huán)保局)
2.健全重點(diǎn)污染源監測網(wǎng)絡(luò )。全面實(shí)施以控制污染物排放許可制為核心的污染源管理制度，建立健全包括固定源、面源和移動(dòng)源在內的污染源監測體系，開(kāi)展全市污染源排放的監測、統計、評價(jià)和監控預警，重點(diǎn)排污單位要實(shí)現污染物排放在線(xiàn)監測系統全覆蓋。排污單位負有環(huán)境保護主體責任，要按照國家有關(guān)規定，落實(shí)污染物排放自行監測及信息公開(kāi)的法定責任，嚴格執行排放標準和相關(guān)法律法規的監測要求。全面開(kāi)展VOC監測工作。建立環(huán)境監測與環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)機制，市縣兩級環(huán)保部門(mén)按照“雙隨機”原則，加強重點(diǎn)排污單位的監督性監測和現場(chǎng)監管。各級環(huán)保部門(mén)要逐步組織開(kāi)展面源、移動(dòng)源等監測與統計工作，進(jìn)一步強化城區機動(dòng)車(chē)尾氣檢測，開(kāi)展機動(dòng)車(chē)尾氣遙感檢測。(責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市住建局、市交通運輸局、市農委、行政執法局等部門(mén))
3.完善生態(tài)環(huán)境監測系統建設。加強重點(diǎn)生態(tài)保護紅線(xiàn)管控區監測。通過(guò)對地觀(guān)測、無(wú)人機遙感監測和地面生態(tài)監測等手段，加強地面生態(tài)監測和流域水生生物監測，充分運用遙感技術(shù)開(kāi)展生態(tài)監測、秸桿和垃圾焚燒監測，加強東江湖流域環(huán)境生態(tài)監測，對全市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、自然保護區、風(fēng)景名勝區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重要湖泊濕地、城市群等重點(diǎn)地區典型生態(tài)環(huán)境開(kāi)展監測與評價(jià)。加強生物多樣性、重要濕地、水源涵蓋區、水土流失重點(diǎn)治理區、水土流失重點(diǎn)預防區、自然與人文景觀(guān)、生態(tài)公益林、集中式飲用水水源地等陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)管控區的生態(tài)環(huán)境監測和評估。(責任單位：市環(huán)保局、市國土資源局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市氣象局等部門(mén))
(二)實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測信息集成共享
1.建立生態(tài)環(huán)境監測數據集成共享機制。經(jīng)信、、環(huán)保、國土資源、住建、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、衛生計生、氣象等部門(mén)和單位獲得的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監測數據，要實(shí)現互聯(lián)互享。各級環(huán)保部門(mén)要建立重點(diǎn)污染源監測數據共享與發(fā)布機制，重點(diǎn)排污單位要按照環(huán)保部要求將自行監測結果及時(shí)上傳。(責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市衛生計生委、市氣象局等部門(mén))
2.應用生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺。到2020年，我省將建成環(huán)境監測信息傳輸網(wǎng)絡(luò )與大數據平臺，并與國家生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺對接。我市應加強生態(tài)環(huán)境監測數據資源開(kāi)發(fā)與應用，開(kāi)展大數據關(guān)聯(lián)分析，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執法提供數據支持。(責任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市衛生計生委、市氣象局、行政執法局等部門(mén))
3.統一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監測信息。依法建立統一的生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布機制，制定生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布管理規定，規范發(fā)布內容、流程、權限、渠道等，由各級環(huán)保部門(mén)統一、及時(shí)、準確、適度發(fā)布環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源及生態(tài)環(huán)境狀況監測信息，提高政府環(huán)境信息發(fā)布的性和公信力，保障公眾知情權。(責任單位：市環(huán)保局、市局、市國土資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市林業(yè)局、市衛生計生委、市氣象局等部門(mén))
